ارقام مندرج در این لایحه که نخستین لایحه شهرداری قزوین در اولین سال قرن تازه است؛ در مقایسه با بودجه سال جاری شهرداری، حدود ۳۳درصد رشد داشته و به گفته شهردار، ٦٥درصد از بودجه پیشبینی شده مربوط به بخش عمرانی و ٣٥درصد نیز جاری شهرداری است.
* درآمد پایدار، محور لایحه سال آینده
سیاوش طاهرخانی هنگام تقدیم لایحه بودجه سال۱۴۰۰ شهرداری به نمایندگان مردم در پارلمان محلی، تاکید کرد: «در این لایحه ایجاد درآمد پایدار، نگاه به اسناد بالادستی، برنامه ششم توسعه، اقتصاد پویا و تابآوری شهری مدنظر قرار گرفته شده است.»
وی با اشاره به فرصتهای بودجه سال۱۴۰۰ شهرداری افزود: تهیه بودجه تلفیقی شهرداری، سازمانها و مناطق در راستای شفافسازی و یکپارچهسازی منافع و مصارف آنها بوده و اولویتبندی و هدایت بودجه به سوی نیازهای اساسی شهر در جهت تخصیص بهینه مصارف است.»
رییس بلدیه قزوین با بیان اینکه، در لایحه بودجه پیشنهادی، شهری شهروندمدار، محلهمحور و سرزنده و دارای کیفیت زندگی مطلوب و حمل و نقل عمومی پاک در نظر گرفته شده، تصریح کرد: «ماموریت اساسی بودجه ۱۴۰۰ شهرداری قزوین، تحقق مضامین راهبردی برنامه پنجساله توسعه است که در این راستا باید با برنامهریزی دقیق و هوشمندانه عمل کرد.»
طاهرخانی اضافه کرد: «تنوع بخشی به منابع پایدار، صرفهجویی در هزینههای عمومی و مدیریت شهری، امکان بازپرداخت کامل دیون شهرداری به بانک شهر، شناسایی طرحها و پروژههای اولویتدار شهر بر مبنای افق برنامه پنج ساله دوم و افزایش سهم پروژههای مبتنی بر درخواستهای شهروندان و اتمام پروژههای عمرانی نیمه تمام از مهمترین اولویتهای مدیریت شهری است.»
وی یادآور شد: «همچنین لایحه بودجه۱۴۰۰ با نگاه اجتماعی، توسعه محلههای شهری و توجه به قشرهای آسیبپذیر اجتماعی با توجه به شیوع بیماری کرونا، تهیه شده است. ضمن اینکه، شاخصهای شفافسازی در تنظیم لایحه بودجه کاملا رعایت شده و اصول تعادل با رعایت درآمد و هزینه مورد توجه قرار گرفته است.»
شهردار قزوین در ادامه به تشریح ارقام بودجه سال آینده این نهاد عمومی پرداخت و اظهار کرد: رقم یک هزار و ۲۰۰میلیارد تومانی لایحه تقدیمی شهرداری به شورای شهر در سال آینده، نسبت به سال۹۹، افزایش حدود ٣٣درصدی را نشان میدهد و ٦٥درصد از بودجه پیشبینی شده مربوط به بخش عمرانی و ٣٥درصد نیز جاری است.»
طاهرخانی ادامه داد: در بودجه سال۹۹ درآمدهای عمومی شهرداری ۴۳۷میلیارد تومان به تصویب رسیده بود که امسال ۶۱۳میلیارد تومان در نظر گرفته شده و تقریبا سرفصل درآمدی شهرداری نسبت به سال گذشته افزایش چشمگیری داشته است.
* تورم و افزایش هزینهها؛ تهدید بودجه
وی عنوان کرد: «واگذاری دارایی سرمایهای در اموال غیرمنقول سال جاری ۴۱۵میلیارد ریال بود، اما در بودجه سال آینده با گنجاندن تهاتر و موضوعات اساسی دیگر، این رقم ۵۳۹میلیارد ریال در نظر گرفته شده که ۳۰درصد نسبت به بودجه امسال رشد دارد.»
شهردار قزوین در عین حال اذعان کرد: «تناسب نداشتن منابع شهرداری با درخواستهای متنوع، شرایط روز اقتصادی و تورم غیرمتعارف، هزینههای عمرانی، کاهش کمکهای دولت به شهرداریها و رکود احتمالی بخش مسکن از تهدیدهایی است که تحقق درآمدهای شهرداری مندرج در بودجه سال۱۴۰۰ را با چالش روبرو خواهد کرد.»
طاهرخانی در ادامه، اولویتبندی و هدایت بودجه به سوی نیازهای اساسی شهر را از اصلیترین اهداف بودجه سال آینده شهرداری دانست و ابراز کرد: «شهرداری با موضوعاتی که در این لایحه مدنظر قرارگرفته، منابع مالی خود را برای مصارف بهینه تخصیص داده است.»
وی، تنوع بخشی در منابع پایدار برای تامین ارقام ذکرشده در لایحه بودجه را هدف شهرداری در سال آینده ذکر کرد و افزود: «به همین منظور، مدیریت شهری صرفهجویی در هزینههای عمومی را مدنظر قرار خواهد داد تا بتواند امکان بازپرداخت کامل دیون شهرداری به بانک شهر را نیز فراهم کند.»
شهردار قزوین همچنین با اشاره به این موضوع که در بودجه سال آینده به درخواست مردم برای عمران و آبادانی شهر توجه ویژهای شده است، خاطرنشان کرد: «سهم پروژههای مبتنی بر درخواستهای شهروندان در بودجه جدید افزایش خواهد داشت. همچنین تلاش خواهیم کرد پروژههای عمرانی نیمه تمام را به پایان برسانیم.»
* تحقق درآمدها دور از انتظار نیست
رشد ٣٣درصدی لایحه بودجه یک هزار و ۲۰۰میلیارد تومانی سال۱۴۰۰ شهرداری قزوین نسبت به بودجه سال جاری و نحوه تامین منابع و تحقق درآمدهای درنظر گرفته شده در آن از شاخصترین نکاتی بود که هنگام تقدیم لایحه بودجه توسط شهردار مورد توجه اعضای پارلمان محلی قرار گرفت.
نایب رییس شورای اسلامی شهر در این باره به «فروردین امروز» میگوید: «قبل از بررسی دقیق و جزء به جزء لایحه نمیتوانم به طور قطعی بگویم که آنچه به عنوان منابع درآمدی در لایحه بودجه سال آینده شهرداری در نظر گرفته شده، آیا محقق خواهد شد یا خیر، ولی این را تاکید میکنم که چه در کمیسیونها و چه در صحن شورا، همه بندهای بودجه از جمله منابع درآمدی بررسی خواهد شد.»
مهدی عبدالرزاقی در عین حال میافزاید: «اما با توجه به پروندههای ملکی که هم اینک شهرداری در استانداری و کمیسیون ماده۵ دارد و برخی از آنها نیز به تصویب رسیده، اینکه شهرداری بتواند از طریق واگذاری دارایی سرمایهای و اموال غیرمنقول بیش از نیمی از مبلغ یک هزار و ۲۰۰میلیارد تومانی لایحه پیشنهادی سال۱۴۰۰ صرفا از همین طریق تامین کند؛ دور از انتظار نیست.»
وی با بیان اینکه، از یکی دو هفته آینده بررسی لایحه بودجه پیشنهادی شهرداری را آغاز خواهیم کرد؛ اضافه میکند: ابتدا لایحه مورد بررسی قرار میگیرد و سپس وارد جز به جز آن خواهیم شد و کلیه موارد از منابع درآمدی تا بودجه عمرانی و جاری و نیز بودجه درنظر گرفته شده برای سازمانهای زیر مجموعه شهرداری بررسی میشود.»
این عضو پارلمان محلی تصریح کرد: «بخش مهمی از منابع درآمدی شهرداری از طریق صدور پروانه ساخت، صدور پایان کار و جرایم کمیسیون ماده۱۰۰ تامین میشود؛ اما با توجه به رکود در بخش مسکن و ساختمان این درآمد در سال آینده چندان مناسب نخواهد بود.
عبدالرزاقی همچنین خاطرنشان کرد: «با رکودی که از هم اکنون در بخش ساختمان مشاهده میشود؛ خرید و فروش زمین و ساخت و ساز مسکن دیگر مورد توجه مردم نیست؛ به گونهای که در دو مزایدهای که اخیراً شهرداری برای فروش زمین برگزار کرد حتی یک نفر هم شرکت نکرد و قطعاً سال آینده وضعیت رکود این بخش بدتر هم خواهد شد.»
* لایحه آرمان خواهی بسته شده است
دبیر و عضو هیات رییسه شورای اسلامی شهر قزوین نیز درباره تحقق درآمدهای در نظر گرفته شده در این لایحه به «فروردین امروز» میگوید: «با توجه به ادامه همهگیری بیماری کرونا که اثرات منفی بر اقتصاد شهری گذاشته، تورم و رکود حاکم بر اقتصاد کشور، کاهش درآمدهای شهرداری به ویژه در بخش تراکم و کمیسیون ماده۱۰۰، قطعاً تحقق ارقام ذکر شده در لایحه بودجه سال آینده شهرداری به سادگی ممکن نیست و از این منظر معتقدم که این لایحه بلندپروازانه و آرمان خواهانه بسته شده و منابع درنظر گرفته شده محقق نمیشود.»
مهدیه سادات قافله باشی در پاسخ به این سوال که درآمدهای ذکر شده در بودجه سال جاری شهرداری قزوین تا چه میزان محقق شده است؛ میافزاید: درصد تحقق بودجه سال۱۳۹۹ شهرداری طی ۱۰ماه امسال، در بخش درآمدهای عمومی شهرداری حدود ۸۹درصد و در بخش واگذاری دارایی سرمایهای و اموال غیرمنقول، حدود ۵۹درصد بوده که تحقق درآمدهای عمومی مطلوب است، اما در بحث واگذاری دارایی سرمایهای و اموال غیرمنقول که بخش مهمی از درآمدهای شهرداری را تشکیل میدهند، این درصد نشان میدهد آنگونه که باید اقدام موثری به منظور تامین مبلغ ۴۱۵میلیارد ریال مندرج در بودجه سال جاری از این محل صورت نگرفته است.»
وی درباره میزان رشد بودجه سال آینده سازمانهای زیرمجموعه شهرداری اضافه میکند: «براساس لایحه بودجه پیشنهادی شهردار، بیشترین رشد با ۹۰درصد مربوط به سازمان آرامستانهاست و پس از آن نیز، سازمان میادین با ۸۰درصد، سازمان مدیریت پسماند با ۵۷درصد و سازمان پارکها و فضای سبز با ۴۹درصد قرار دارند.»
این عضو پارلمان محلی، کمترین میزان رشد بودجه سنواتی سازمانهای شهرداری در این لایحه را مربوط به سازمان حمل و نقل و ترافیک با ۱۱درصد، سازمان خدمات طراحی با ۱۱درصد و سازمان باغستان سنتی با ۲درصد عنوان کرد.
قافلهباشی همچنین با بیان اینکه، لایحه بودجه پیشنهادی سال۱۴۰۰ شهرداری به زودی در کمیسیونهای مرتبط شورای شهر مورد بررسی قرار گرفته و پس از آن در صحن علنی شورا مطرح میشود؛ خاطرنشان کرد: «قطعا این لایحه با توجه به نظر اعضای شورا دستخوش تغییراتی خواهد شد و تلاش بر این است که منابع درآمدی بودجه سال آینده شورا واقعیتر شده و از حیث تحقق این درآمدها با توجه به وضعیت اقتصادی کشور و تاثیرات منفی همهگیری ویروس کرونا بر اقتصاد شهری، با کمترین مشکل روبهرو شود.»
علیرضا جوادی